為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示，落實(shí)省委、省政府“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)城鄉(xiāng)廁所改造工程部署，持續(xù)推進(jìn)城市公廁建設(shè)改造提升，確保實(shí)現(xiàn)2020年工作目標(biāo)，特制定城市“廁所革命”三年行動(dòng)方案如下。

一、工作目標(biāo)

結(jié)合城市（縣城）發(fā)展總體規(guī)劃，以補(bǔ)量、提質(zhì)為重點(diǎn)，根據(jù)輕重緩急，分期分步實(shí)施城市“廁所革命”三年行動(dòng)。2018年至2020年，全省平均每年安排新增標(biāo)準(zhǔn)公共廁所1700座以上。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)每萬人擁有4座廁所，新建改造廁所全部達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，所有城市（縣城）廁所實(shí)現(xiàn)“布局合理、數(shù)量達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的目標(biāo)要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)。各地要加快完善城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，將城市廁所作為重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌布局、用地和規(guī)模。結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際，明確廁所服務(wù)半徑和數(shù)量需求，全面優(yōu)化廁所布局，使城市廁所數(shù)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并滿足群眾使用需求。廁所建設(shè)的相關(guān)要求應(yīng)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。廁所數(shù)量嚴(yán)重不足的城市，要專門制定城市廁所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，將廁所用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途。對(duì)改變廁所用地屬性、變更廁所點(diǎn)位或“規(guī)而不建、規(guī)后亂建”等違法違規(guī)行為加大處罰問責(zé)力度。2018年8月底前，各市縣編制完善城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，各市匯總后報(bào)省住建廳備案。

（二）加大建設(shè)力度。新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)改造時(shí)，要以建設(shè)獨(dú)立固定式廁所為主，落實(shí)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB 50337-2003）和《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）中密度指標(biāo)和間距設(shè)置等要求，其中商業(yè)性路段按照400米、生活性路段按照400-600米設(shè)一座廁所標(biāo)準(zhǔn)，足量增設(shè)公廁。商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通客運(yùn)、公園廣場、1000戶以上新建小區(qū)等公共設(shè)施，必須配套公共廁所，將配建廁所的數(shù)量和面積作為項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)的基本內(nèi)容；老城區(qū)、人員密集區(qū)、主次干路等區(qū)域，要最大限度配建、補(bǔ)建廁所設(shè)施，確實(shí)無法建設(shè)固定廁所的，要在便利位置足量設(shè)置移動(dòng)式廁所；在固定、移動(dòng)式廁所基礎(chǔ)上，要以社會(huì)對(duì)外開放公共廁所為補(bǔ)充，多渠道增加廁所有效供給，商業(yè)街、賓館飯店等商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制公開制度，沿街的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以鼓勵(lì)引導(dǎo)為主。對(duì)外開放廁所可統(tǒng)一規(guī)劃，先行試點(diǎn)，明確標(biāo)識(shí)，掛牌開放。

（三）提升建設(shè)品質(zhì)。新建和改建廁所時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)國家《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 14-2016），合理設(shè)置廁位尺寸，規(guī)范配備管理間、工具間，改善通風(fēng)和采光條件，按照“統(tǒng)一、清晰、易懂”原則，設(shè)置各類廁所標(biāo)志，方便群眾找尋。積極利用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，優(yōu)先選用自動(dòng)感應(yīng)沖水裝置，推廣使用生態(tài)木、復(fù)合仿生材料等綠色環(huán)保材料。合理配置除臭設(shè)施，保持廁所氣味清新。原則上，新建廁所不得建設(shè)旱廁。在寒冷、無上下水區(qū)域，積極推廣生物降解泡沫、真空氣沖、無水沖等先進(jìn)技術(shù)。廁所外觀設(shè)計(jì)要注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，美觀大方，體現(xiàn)地域文化和城市特點(diǎn)。

（四）滿足不同需求。所有新建和改建廁所時(shí)，要嚴(yán)格按照一般地區(qū)女性廁位與男性廁位3:2比例，人流量較大地區(qū)2:1比例建設(shè)改造廁所，在人流量集中區(qū)域建設(shè)一定數(shù)量無性別廁所，鼓勵(lì)設(shè)置男女廁位轉(zhuǎn)換，切實(shí)解決女性如廁難題。進(jìn)一步完善盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設(shè)施，顯著位置張貼無障礙設(shè)施設(shè)備標(biāo)識(shí)，方便殘疾人如廁使用。推進(jìn)第三衛(wèi)生間建設(shè)，在有條件的無障礙廁所內(nèi)，增設(shè)兒童、母嬰等設(shè)施，解決部分特殊人群需要。

（五）推進(jìn)升級(jí)改造。各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)廁所進(jìn)行全面調(diào)查，摸清廁所總量、位置、等級(jí)、設(shè)施設(shè)備和人員等情況，建立整改臺(tái)賬，制定年度改造方案。對(duì)城市中嚴(yán)重老化、設(shè)施落后、功能缺失、影響城市形象的老舊廁所全面進(jìn)行升級(jí)改造，尤其要將旱廁作為整治重點(diǎn)，改造后廁所要全部達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁隨意拆除現(xiàn)有廁所，確因舊城改造、道路拓寬等原因需要拆除的，建設(shè)單位必須遵循“拆一補(bǔ)一、就近建設(shè)”的原則，事先提出遷建、重建計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)后，方可拆除，確保現(xiàn)有廁所數(shù)量和建筑面積不減少。

（六）建設(shè)智慧廁所。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，提升全省廁所智慧化管理水平。引入“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”信息技術(shù)，鼓勵(lì)建立具備顯示地理位置、開放時(shí)間、使用狀態(tài)等功能的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)推廣“廁所電子地圖”、手機(jī)app等軟件，通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)媒體、官方網(wǎng)站等提高平臺(tái)軟件的知曉率和使用率，解決廁所難找等問題。開展本地廁所數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查，制作廁所電子檔案，做好與住建部“城市廁所云平臺(tái)”數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，為廣大市民提供便捷服務(wù)。

（七）創(chuàng)新建管模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與廁所建設(shè)管理和運(yùn)營維護(hù)。探索PPP模式、政府購買服務(wù)、企業(yè)冠名等模式，推進(jìn)廁所管養(yǎng)經(jīng)營多元化。研究對(duì)外開放廁所的優(yōu)惠扶持政策，提高自建廁所對(duì)外開放積極性。通過健全機(jī)制、明確責(zé)任、掛牌服務(wù)等措施，探索建立廁所“所長制”管理模式。鼓勵(lì)拓展廁所功能，實(shí)現(xiàn)WIFI、便利店、取款機(jī)、廢品回收等便利服務(wù)。

（八）提高管理水平。廁所管理單位要推進(jìn)廁所日常管理專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。合理配備廁所管理人員，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立健全廁所衛(wèi)生保潔、維修維護(hù)、監(jiān)督檢查等制度。保持廁所干凈衛(wèi)生，加強(qiáng)配套設(shè)施日常維護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備齊全和正常使用，力爭做到“六無四凈兩通一明”，即無溢流、無積便、無煙蒂、無雜物、無蚊蟲、無臭味，地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，水通、電通，燈明。加強(qiáng)廁所管理人員培訓(xùn)教育，提高管理技能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。主管部門要定期開展廁所管理評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高管理水平。

三、工作步驟

（一）確定計(jì)劃（2018年3月）。各市環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)建立所轄縣（市、區(qū)）建設(shè)改造公共廁所臺(tái)賬。會(huì)同相關(guān)部門完成廁所建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施（2018年4月-2020年12月）。

1.勘查設(shè)計(jì)（每年4月-5月）。各市環(huán)衛(wèi)主管部門組織所轄縣（市、區(qū)）根據(jù)選點(diǎn)情況，進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)，確保增設(shè)公共廁所落到實(shí)處。對(duì)人流量大、廁所排隊(duì)現(xiàn)象較嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，率先進(jìn)行公共廁所的建設(shè)改造工作。

2.工程施工（每年6月-12月）。組織招投標(biāo)、建設(shè)改造等工作。完成新建改造廁所和對(duì)外開放廁所標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、指示牌設(shè)置。

（三）檢查考評(píng)（每年底至來年初）。按照“縣級(jí)自查、市級(jí)核查、省級(jí)抽查”的程序，省住建廳對(duì)各地城市廁所建設(shè)改造情況進(jìn)行檢查考評(píng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市廁所建設(shè)項(xiàng)目是重要民生工程，是人民群眾小事，是各級(jí)各部門工作的大事。各市環(huán)衛(wèi)主管部門要嚴(yán)格按照工作職責(zé)會(huì)同其他相關(guān)部門，把抓好城市廁所建設(shè)作為未來三年工作的重點(diǎn)工作。成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，定期召開會(huì)議，通報(bào)情況、解決問題，確保工作有力有序有效推進(jìn)。

（二）明確工作責(zé)任。各市要按照省、市的工作部署，精心制定實(shí)施方案，層層分解落實(shí)責(zé)任單位，細(xì)化年度建設(shè)改造任務(wù)，明確建設(shè)選址、用地供給、開工建設(shè)及完工時(shí)限，制定全市建設(shè)改造計(jì)劃，將建設(shè)改造任務(wù)分解到每年度和每個(gè)縣（區(qū)、市），建設(shè)改造計(jì)劃請于2018年3月底前報(bào)省住建廳備案，計(jì)劃有調(diào)整的要及時(shí)上報(bào)。

（三）積極爭取資金支持。各市環(huán)衛(wèi)主管部門要及時(shí)向政府匯報(bào)相關(guān)工作，申請政府加大資金投入，將城市廁所建設(shè)、改造和管理經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，依據(jù)年度建設(shè)改造計(jì)劃安排專項(xiàng)資金，建立健全廁所建設(shè)管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。足額保證工程管理人員工資、管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證廁所運(yùn)行水平。做好與發(fā)改、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取中央、省、市相關(guān)專項(xiàng)資金支持，保障廁所革命工作有序推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。省住建廳負(fù)責(zé)制定全省城市“廁所革命”相關(guān)考核辦法，建立通報(bào)考核制度，實(shí)行月通報(bào)、季排名、年考評(píng)，堅(jiān)持定性與定量、日常與年度考核相結(jié)合，嚴(yán)格監(jiān)督考核，考核結(jié)果報(bào)送省政府并在全省進(jìn)行通報(bào)。各市要結(jié)合工作任務(wù)和省級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，制定對(duì)各縣（市、區(qū)）的考核辦法，加強(qiáng)督促指導(dǎo)力度，強(qiáng)化考核問責(zé)，及時(shí)解決存在問題，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年3月2日